山東尚誠(chéng)監(jiān)理江蘇分公司關(guān)于上海七部門(mén)聯(lián)合發(fā)文：全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的匯總轉(zhuǎn)載

  日前，上海市應(yīng)急局、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、上海銀保監(jiān)局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《上海市全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》。（山東尚誠(chéng)監(jiān)理江蘇分公司轉(zhuǎn)載自中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)）

  原文如下：

  市應(yīng)急局  市交通委  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 上海銀保監(jiān)局 市財(cái)政局 市地方金融監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)上海市全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

  各區(qū)人民政府、市安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位、各有關(guān)單位：

  為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理，推動(dòng)本市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于本市深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（滬委發(fā)〔2017〕21號(hào)）、《上海市安全生產(chǎn)條例》和《國(guó)家安全監(jiān)管總局保監(jiān)會(huì)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，市應(yīng)急局、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、上海銀保監(jiān)局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局等部門(mén)聯(lián)合制定了《上海市全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度工作的實(shí)施意見(jiàn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

  市應(yīng)急局

市交通委

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委

  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

  上海銀保監(jiān)局（代章）市財(cái)政局

  市地方金融監(jiān)管局

  2019年2月25日

  上海市全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度工作的實(shí)施意見(jiàn)

  為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)工作中的積極作用，提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和技術(shù)防范水平，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于本市深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（滬委發(fā)〔2017〕21號(hào)）、《上海市安全生產(chǎn)條例》和《國(guó)家安全監(jiān)管總局保監(jiān)會(huì)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就在本市全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

  一、 重要意義

  保險(xiǎn)是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行社會(huì)治理的重要方式之一。責(zé)任保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用和社會(huì)管理功能。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中明確提出取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，既為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作指明了方向，也提供了制度保障。開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作有利于發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在預(yù)防、控制風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，有利于降低事故發(fā)生的概率；有利于強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性；有利于迅速妥善地解決生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)、受害賠償和事故場(chǎng)所污染清理問(wèn)題，有效轉(zhuǎn)移和化解安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的行政效能。本市全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度是推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治的必要之舉，是提升本市安全生產(chǎn)管理水平的有力措施。

  二、 基本原則

  （一）政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。按照“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的基本方式建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，明確政府部門(mén)推動(dòng)工作和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作的界限，依法依規(guī)運(yùn)行。

  （二）防保結(jié)合，重在預(yù)防。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的事前預(yù)防與事后保障作用，在保證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能的基礎(chǔ)上，突出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。

  （三）結(jié)合實(shí)際，提高效能。堅(jiān)持保本微利，合理確定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)保障水平，不過(guò)多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立快速理賠及預(yù)賠付機(jī)制，提高理賠效能。

  （四）費(fèi)率浮動(dòng)，獎(jiǎng)懲并舉。采取浮動(dòng)費(fèi)率制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平，生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況等形成正向激勵(lì)、反向制約的機(jī)制。各部門(mén)、各區(qū)政府在制定產(chǎn)業(yè)扶持政策時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

  三、 工作目標(biāo)

  2019年，在危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)、火災(zāi)高危單位等行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，分行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。力爭(zhēng)到2020年，全面建成本市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的全面覆蓋。不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)工作水平，為進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出積極貢獻(xiàn)。

  四、 實(shí)施要點(diǎn)

  （一） 險(xiǎn)種定義

  安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。

  （二） 保障范圍

  安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍包括投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償，事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)覆蓋全體從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員，下同）。

  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以開(kāi)發(fā)適應(yīng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障需求的個(gè)性化商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，但不得在簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)合同過(guò)程中強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位訂立其他商業(yè)保險(xiǎn)合同以及提出附加其他條件的要求。

  （三） 承保與投保

  安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。

  除被依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得延遲續(xù)保、退保。

  安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)應(yīng)納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用。

  （四） 保險(xiǎn)費(fèi)率

  制定各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)基準(zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率，實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。結(jié)合投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況，諸如：是否納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、隱患排查治理等情況，每年可在基準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)率上、下浮不超過(guò)10%，累計(jì)上、下浮最高不超過(guò)30%.發(fā)生導(dǎo)致人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，下一年度保險(xiǎn)費(fèi)率直接上浮至基準(zhǔn)費(fèi)率的130%.

  各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分別制定各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率和具體費(fèi)率浮動(dòng)規(guī)則。

  （五） 保險(xiǎn)責(zé)任限額

  各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分別制定各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任限額。責(zé)任限額應(yīng)至少包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和第三者的人身傷亡、第三者財(cái)產(chǎn)損失、事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等部分。其中，涉及從業(yè)人員和第三者死亡的賠償限額每人最低為60萬(wàn)元，可結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)適當(dāng)提高，并根據(jù)本市城鎮(zhèn)居民年度人均可支配收入的變化適時(shí)調(diào)整。

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任限額投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

  投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法獲得的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)賠償，不影響投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員依法請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利。

  （六） 事故預(yù)防服務(wù)

  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立事故預(yù)防服務(wù)制度，通過(guò)內(nèi)部機(jī)構(gòu)或者委托相關(guān)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估、事故隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)、法律法規(guī)推送等事故預(yù)防服務(wù)，每年度均不少于一次。此外，還可協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)科技應(yīng)用等工作，具體服務(wù)內(nèi)容和頻次在安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)合同中約定。

  鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)范圍。在符合行政許可要求的前提下，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)獲得相關(guān)資質(zhì)，或委托具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)行政許可的材料，并作為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)的重要依據(jù)。

  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)時(shí)，投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)予以配合，如實(shí)告知保險(xiǎn)合同中明確的重要事項(xiàng)，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行整改。對(duì)重大隱患拒不整改的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)告相關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，并可在下一年度上浮保險(xiǎn)費(fèi)率。

  （七） 事故預(yù)防專項(xiàng)資金

  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)20%的比例提取事故預(yù)防專項(xiàng)資金。事故預(yù)防專項(xiàng)資金主要用于各類事故預(yù)防服務(wù)工作。事故預(yù)防專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)籌安排、專款專用，不得挪用、擠占、轉(zhuǎn)存。

  （八） 保險(xiǎn)理賠

  投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故處理等相關(guān)工作，并嚴(yán)格按照合同約定，及時(shí)核定損失、賠償保險(xiǎn)金。同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員獲取的保險(xiǎn)賠償應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。

  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立快速理賠機(jī)制，對(duì)事故真實(shí)、責(zé)任明確的小額案件，簡(jiǎn)化理賠流程，按照法律規(guī)定或合同約定先行墊付賠償金。對(duì)于保險(xiǎn)責(zé)任明確的生產(chǎn)安全事故，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依被保險(xiǎn)人的書(shū)面要求，自收到賠償請(qǐng)求和有關(guān)證明、資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，提供預(yù)付賠款。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)賠償保險(xiǎn)金額不能確定的，應(yīng)當(dāng)先行賠付根據(jù)已有證明和資料可以確定的保險(xiǎn)責(zé)任。對(duì)較大、重大、特別重大事故，在責(zé)任明確的情況下，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)就已確定損失先行賠付。

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將賠償保險(xiǎn)金支付給受傷人員或者死亡人員（以下統(tǒng)稱受害人）的受益人，或者請(qǐng)求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接向受害人賠付。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位怠于請(qǐng)求的，受害人或該保險(xiǎn)受益人有權(quán)就其應(yīng)獲賠償部分直接向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求賠付。

  （九） 保險(xiǎn)合同

  安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)合同的審批根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》以及其他保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。

  （十） 實(shí)施范圍

  危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)、火災(zāi)高危單位等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

  鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域，特別是涉及特種設(shè)備、涉氨制冷、粉塵涉爆、存在有限空間作業(yè)、電力、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、快遞、外賣(mài)、公眾聚集場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，根據(jù)實(shí)際需要投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

  同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分屬不同行業(yè)領(lǐng)域的，不重復(fù)購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。在具體保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

  （十一） 責(zé)任部門(mén)

  按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、火災(zāi)高危單位行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)；交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市交通委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)；建筑施工行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)；漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)。其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作，由市安委會(huì)各成員單位按照本市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)。

  各區(qū)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作，要結(jié)合本地實(shí)際推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)政策措施落地。

  中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)上海監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)本市保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，配合各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任部門(mén)指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制定適應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域需要的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。依法對(duì)承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，查處擾亂市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為。定期匯總分析本市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)開(kāi)展情況，積極配合各部門(mén)、各區(qū)政府推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)部門(mén)間工作聯(lián)系和信息交流，共同建立商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的良性工作機(jī)制。

  （十二） 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

  根據(jù)本市實(shí)際，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組建安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)共保體（以下簡(jiǎn)稱共保體），分行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤餐瑸樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)。共保體成員機(jī)構(gòu)的具體比較選取由各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任部門(mén)分別實(shí)施。

  共保體成員機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和承保能力。主要包含以下方面：

  1. 具有良好的商業(yè)信譽(yù)；

  2. 具有與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)的償付能力；

  3. 擁有一定數(shù)量具備專業(yè)資格能力，與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人員；

  4. 具有為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供事故預(yù)防服務(wù)的能力等。

  已開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)且具有一定規(guī)模和業(yè)績(jī)的，在選取共保體成員機(jī)構(gòu)時(shí)優(yōu)先考慮。

  共保體應(yīng)當(dāng)建立保險(xiǎn)條款、責(zé)任限額、費(fèi)率規(guī)則、事故預(yù)防、理賠流程“五統(tǒng)一”共保模式。

  共保體應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，向相關(guān)部門(mén)開(kāi)放權(quán)限，并可與相關(guān)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

  共保體成員機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，由各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任部門(mén)取消其成員資格，強(qiáng)制退出承保服務(wù)，并通過(guò)公眾網(wǎng)站等形式進(jìn)行社會(huì)公示。

  1.在共保協(xié)議外私自承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的；

  2.鼓勵(lì)、誘導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以其他險(xiǎn)種代替安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的；

  3.未履行保險(xiǎn)合同義務(wù)和服務(wù)承諾，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或被保險(xiǎn)人投訴后經(jīng)查屬實(shí)的；

  4.事故預(yù)防專項(xiàng)資金提取及使用比例未達(dá)到該項(xiàng)保險(xiǎn)保費(fèi)總額的20%的；未據(jù)實(shí)列支事故預(yù)防費(fèi)用或挪用、擠占和轉(zhuǎn)存事故預(yù)防費(fèi)用情節(jié)嚴(yán)重的；

  5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按合同約定及服務(wù)承諾及時(shí)賠付，造成惡劣影響的；

  6.存在其他違法行為或違反行業(yè)自律的行為，被給予行政處罰、處理的。

  取消資格決定之日起兩年內(nèi)，該機(jī)構(gòu)不得在本市參與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

  （十三） 政策銜接

  各行業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)推行與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)屬性相同的責(zé)任保險(xiǎn)的，有國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的，按規(guī)定要求繼續(xù)全面推進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不重復(fù)購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；沒(méi)有規(guī)定的，按本《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定推進(jìn)。

  本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已投保的與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險(xiǎn)種，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本《實(shí)施意見(jiàn)》增加或?qū)⑵湔{(diào)整為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，確保獲得的事故預(yù)防服務(wù)、事故預(yù)防專項(xiàng)資金提取比例和保險(xiǎn)理賠水平等達(dá)到本《實(shí)施意見(jiàn)》的要求。

  五、 保障措施

  （一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

  各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任部門(mén)應(yīng)借助安全生產(chǎn)委員會(huì)（辦公室）平臺(tái)，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)，精心組織，扎實(shí)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作做細(xì)、做實(shí)。

  安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作落實(shí)情況將納入本市年度安全生產(chǎn)巡查考核內(nèi)容。

  （二） 廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

  各有關(guān)單位要組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加大安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)目的意義、政策措施、成效經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度。

  各區(qū)政府在財(cái)政資金投入、信貸融資、項(xiàng)目立項(xiàng)、工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，同等條件下優(yōu)先考慮投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)知水平，營(yíng)造主動(dòng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的良好氛圍。

  （三）廣泛融合，依法追責(zé)

  各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任部門(mén)、各區(qū)政府應(yīng)認(rèn)真研究將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的承保、事故預(yù)防、理賠、信息化平臺(tái)、宣傳等工作與其他監(jiān)督管理、社會(huì)治理工作相融合，進(jìn)一步系統(tǒng)性地提升管理能級(jí)。

  各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定投保或續(xù)保、將保費(fèi)以各種形式攤派給從業(yè)人員的，未及時(shí)將賠償保險(xiǎn)金支付給受害人的提出整改要求，對(duì)拒不整改的，依法追究其法律責(zé)任。

  （來(lái)源 上海應(yīng)急管理局網(wǎng)站）