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施工階段造價審核管理探討

施工過程中的造價審核是施工階段造價控制的一項重要工作，經審查核定的工程預（結）算、工程撥款、工程洽商變更款是核定建設工程造價的依據，也是施工階段對建設投資進行有效監督、合理調控的重要依據。

   一、工作原則

   遵循公開、公平、公正、誠實、守信的原則開展造價審核工作。

   二、工作目標

通過分析造價審核工作的重點和難點，在了解工程情況、核對合同條款、檢查隱蔽工程驗收記錄、落實設計變更簽證、核實工程數量、校對子目單價及綜合費用之后提出審核意見，通過編制審價（核）報告為建設單位提供準確的價格參考依據，達到投資控制管理的目的，促使投資控制在批準概算內并力爭投資節約。

三、工作安排

1．根據審核工作的需要，安排工作經驗豐富、專業水平高的投資監理人員從事審核工作，從人員配置方面充分滿足建設單位對于施工造價審核服務的要求。

2．根據工程規模和復雜程度，制訂科學合理的工作計劃，并嚴格按照計劃安排進度，保證優質高效地完成審核工作。

3．根據建設工程造價咨詢成果文件質量標準及相關造價咨詢規范要求開展審核工作，確保審核質量的有效控制。

   四、工作流程

   施工階段造價審核工作的總體思路是：依據相關資料，對施工過程中的造價進行審核，核實工程數量，核實人材機價格，確認暫估單價；對洽商變更、索賠項目進行審核，核實變更、索賠的合理性、時效性和準確性；對合同約定的其他費用進行審核。匯總以上審核結果，經建設單位和承包方確認后出具最終的審核意見。

1．按照審價業務的實際情況及規模，對業務要求、業務標準、工作方式、專業分工及操作人員配置等進行具體布置，工作安排和人員安排要滿足項目專業分工的要求，體現效率、精干、務實的原則。

2．落實人員職責。項目經理要負責審核工作中各子項、各專業間的技術協調、組織管理和質量管理，落實與本項目有關的一切任務、計劃、指示，并向建設單位如實反映各種情況，動態掌握審核工作實施狀況，負責審查及確定各專業界面，協調各子項、各專業進度及技術關系，研究解決存在的問題，按規定簽發最終成果文件和相關成果文件；各專業造價工程師職責：按照項目經理的安排和審核工作方案的要求開展工作，負責所承擔子項或專業工程的審核工作質量和進度，選用正確的咨詢數據、計算方法、計算公式、計算程序，做到內容完整、計算準確、結果真實可靠，對實施的各項工作進行認真自校，做好審核質量的自主控制，咨詢成果經復核后，負責按復核意見修改。

3．審核人員在詳細閱讀合同文件及其相關資料，認真理解和領會合同約定的結算方法、計價方式、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程造價進行初步分析；結算數據的初步分析和比較，分析本項目工程結算資料中的人工成本、材料價格、管理費和利潤水平及稅金，并與以往的案例資料進行比較，了解和分析各項目價格偏高、偏低的原因，專業工程師對各專業所涉及到的工程量進行計算，復核結算書中的偏差項目，為保證工作質量，計算過程存有完整的計算底稿，由項目經理人安排專業人員進行互項校核，減小計算誤差，匯總各專業工程量計算的結果，比較分析出的工程量偏差，形成初步審核報告，主要包括：本造價審核匯總表；已由建設單位確認的資料目錄；工程變更洽商項目增減帳及計算明細；合同外單價組價明細及依據文件說明；違約金額審核意見；審核結論（包括編制說明及建議）。

4．安排工程造價審核會議，對初審報告進行必要的說明，與建設單位、監理、承包方就初審意見進行溝通，對初審中存在的問題逐一澄清核實，必要時請委托方補充相關資料。

5．根據各方對初審意見溝通反饋的情況，以及新掌握的資料文件，項目經理組織各專業造價工程師對初審結果中存在處理偏差或由于情況不詳而未處理的項目進行必要的修改和調整，編制造價審核報告。

6．為了保證審核結論的合法性、真實性和準確性，最終正式的審核報告在提交前，要經過嚴格的三級質量復核程序，這是進行質量控制的關鍵環節：

① 由專業造價工程師對審價成果進行一級校核，復核的內容包括：審價使用的各種資料和依據是否正確合理；引用的技術經濟參數及計價方式是否正確；審價業務中的數據引用、計算公式、計算數量、軟件使用是否符合規定的審價原則和有關規定；計算數字是否正確無誤；審價工作的內容與深度是否符合規定，能否滿足委托方的要求；各分項內容是否一致、完整，有無缺漏。

② 通過一級復核的審價（核）報告上報項目經理進行二級復核，其主要職責是對項目相關控制點進行檢查：工程量計算；定額的套用及費率的計取等計價標準；材料、設備等價格的認證；審價（核）報告是否規范。

③ 經二級復核合格的成果文件報造價總工程師審閱，主要對項目審價條件、原則及重要技術問題進行審定，對成果文件實施最終復核和簽批。

五、審價（核）報告和資料歸檔

1．在經過建設單位和承包單位對最終審核意見確認后，提交正式的工程審價（核）報告，主要包括對工程概況、審核范圍、審核依據、審核原則、審核情況、審核結果等內容的說明和工程結算審核數據的明細資料。整個審核工作的進程及其結果詳細記錄于工作底稿，以備進行復核。

2．資料整理歸檔

   在完成咨詢成果交付和資料交接后，按《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28—2002）、建設單位及有關檔案管理規定對投資控制各項資料歸檔；由項目經理進行項目審價資料的整理歸檔工作。整理歸檔的資料主要包括：

① 工程審價（核）報告；

② 工程標底、預（結）算審核通知單；

③ 材料設備價格確認單；

④ 工程承包合同或有關協議；

⑤ 工程預結算、報價書；

⑥ 工程變更洽商；

⑦ 其他相關資料。

咨詢第二分公司 嚴小峰