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NEWS CENTER貫徹市府1號文件精神 努力提高監理管理水平
9月29日，由上海市建設工程咨詢行業協會組織的“2011年度創建示范監理項目部活動——監理企業簽約大會”在上海舉行。作為協會貫徹落實市府1號文件精神的重頭工作，此次大會正式拉開了“2011年度創建示范監理項目部活動”序幕。會上，上海市建設工程咨詢行業協會會長嚴鴻華與部分參與活動的監理企業負責人當場簽訂了承諾協議書。業內部分監理企業負責人、總監理工程師等共計130人出席了大會。
此次會議由上海市建設工程咨詢行業協會副會長兼秘書長孫占國主持。上海市城鄉建設和交通委員會建設市場監管處曾明處長、上海市整治建筑市場領導小組辦公室許智勇副處長、上海市建筑建材業市場管理總站冷振副站長等領導出席了會議。
首先，上海市建設工程咨詢行業協會監理專業委員會主任委員陸國榮在會上介紹了本次活動的相關情況。據介紹，今年年初市政府頒布1號文件頒布后，上海市建設工程咨詢協會立即組織會員單位學習1號文件精神，專門成立了貫徹市府1號文件的“推進工作領導小組”和“工作小組”，緊緊圍繞落實1號文件精神，在市建交委的統一部署下，發揮行業協會作用，與政府主管部門主動對接，在建章立制、宣傳教育、自查整改、規范監理、確保安全等方面開展了一系列工作。在協會成立“貫徹市府1號文件推進工作領導小組”之時，就專門提出下半年的工作重點之一是要樹立樣板，在業內發掘和表彰一批監理到位、有示范意義的監理項目部，樹立標桿、推廣經驗，提高本市監理行業的整體水平。
由此，為貫徹落實1號文件精神，規范監理行為，切實落實監理責任，該協會于8月中旬啟動了“2011年度創建示范監理項目部活動”，下發了相關通知，發動各監理單位踴躍報名參加創建活動。經過項目部自愿參與、企業推薦上報和專家評審等環節，目前已初步確定了30家監理企業推薦的74個項目入圍創建示范監理項目部活動。
會上，上海市建設工程咨詢行業協會會長嚴鴻華明確了下一步行業協會“2011年創建監理示范項目部活動”的具體安排。他表示，近期協會還將進一步制訂示范監理項目部評審的標準、程序和相關管理辦法，確保標準科學，程序規范，公開透明，公正民主，各方認同。與此同時，以監理專業委員會及下屬十四個大組為基礎，建立動態化管理組織，發揮監理大組作用，按照相關檢查考核辦法，組織對入圍的監理項目部進行定期巡訪、檢查工作，掌握動態信息。協會將不斷加強對監理企業的指導、幫助和督促、檢查，促進企業做好貫徹市府1號文件相關工作，確保評選出一批過得硬的示范監理項目部，真正樹立一批起到行業標桿作用的示范監理項目。最后，協會還將組建評審專家組，對監理專業委員會上報的考核意見進行審核，提出初選意見，報協會會長會議審定通過，并進行公示，最后正式對示范監理項目部命名掛牌。
上海市城鄉建設和交通委員會建設市場監管處處長曾明在會上作了講話。他表示，要正確和準確評價監理制度實行以來所取得的成效，與此同時，也要客觀認識行業存在的現狀和不足，從上半年整治的數據看，監理行業的確還是存在一些問題。這些問題的產生，探求根源，既有現有制度對監理的職責定位限制了監理作用的發揮、監理費用得不到保障而使人員素質難以提高等因素，同時也存在監理企業內部運行機制不科學，內部管理不嚴謹等等原因。由此，曾明提出，要抓住機遇，全面提高監理行業的整體水平。他表示，市委市政府對監理行業是非常重視的，市城鄉和建設交通委員會與市建設工程咨詢行業協會也在研究要在年底前，舉辦全市的監理工作大會，具體的工作也籌備之中。要想提高監理行業的水平，政府要創造有利于監理企業發展的社會環境，監理企業，要做好基礎管理，行業協會則要從加強行業自律與行業規范方面發揮積極作用。這次協會組織的“創建監理示范項目部活動”就是一個非常好的舉措，其初衷及設想都非常務實，目標也著眼于現場監理項目部的工作，落實到每個總監理工程師以及相關監理從業人員的行為中去，希望監理行業能利用好這次契機，確保活動取得實效，并通過這項活動，能夠推出一批有影響力的，起到示范作用的企業，同時也涌現出一大批懂技術，有能力，工作到位的監理從業人員。
另外，上海建科工程咨詢有限公司負責人、上海北外灘白玉蘭廣場總監理工程師等在會上作了專門發言。
嚴鴻華會長在“創建示范監理項目部活動
監理企業簽約大會”上的講話
各位領導，各位監理單位代表和總監理工程師，同志們，大家下午好！
我們監理行業的發展得到了市城鄉建設和交通委各有關部門的直接關注和非常具體的支持，曾明處長和總站的領導也多次到協會指導工作。在此之前，市城鄉建設和交通委黃融主任也專門聽取了協會關于監理行業發展的具體匯報，同時也對監理工作專門作了重要指示。借此機會，我代表協會和監理企業表示衷心的感謝！
今天，上海市建設工程咨詢行業協會在這里召開“2011年度創建示范監理項目部活動監理企業簽約大會”，就是要以“創建示范監理項目部活動”為抓手，進一步貫徹落實上海市人民政府頒布1號文件——《關于進一步規范本市建筑市場加強建設工程質量安全管理的若干意見》的精神，進一步提高本市工程監理企業的管理水平，進一步落實工程監理人員的工作責任，進一步確保工程建設安全和質量。剛才，協會對開展創建示范監理項目部活動作了部署，監理單位代表和監理工程師代表作了發言，作了很好的表態，行業主管部門領導再一次提出了明確的工作要求，請各會員單位要結合各自的工作，認真借鑒兄弟單位的好的做法，認真學習領會主管部門的要求，并貫徹落實到日常工作中去。為此，協會的領導和監理專業委員會也進行了多次調查研究，應該說我們是務實的，工作方案也是細化的。在此，我代表行業協會，講三點意見：
一、政府指導、協會牽頭、企業參與，精心組織好“創建示范監理項目部活動”
貫徹落實好市政府頒布1號文件，是今年建設工程咨詢行業協會工作的重中之重。今年年初，市政府頒布1號文件，明確了本市全面整頓建筑市場、加強市場管理的各項要求。1號文件頒布后，我們建設工程咨詢協會立即組織會員單位學習1號文件精神，專門成立了貫徹市府1號文件的“推進工作領導小組”和“工作小組”，緊緊圍繞落實1號文件精神，在市建交委的統一部署下，發揮行業協會作用，與政府主管部門主動對接，在建章立制、宣傳教育、自查整改、規范監理、確保安全等方面開展了一系列工作。在協會成立“貫徹市府1號文件推進工作領導小組”之時，就專門提出下半年的工作重點之一是要樹立樣板，在業內發掘和表彰一批監理到位、有示范意義的監理項目部，樹立標桿、推廣經驗，提高本市監理行業的整體水平。
市建交委的大力推動，行業協會的積極作為和各監理單位的自身努力，為開展好“創建示范監理項目部活動”、產生一批先進監理單位奠定了基礎。今年以來，各監理單位在提高思想認識、建立完善監理制度、改進和加強監理現場監管工作等方面，取得了一定的成效，涌現了一批工作規范、監理到位企業和項目，積累了一批好的經驗和做法。協會已于8月中旬正式發通知，發動各監理單位踴躍報名參加“2011年度創建示范監理項目部活動”。此次示范監理項目部入圍推薦條件為：嚴格遵守國家法律法規和方針政策，堅決貫徹市府1號文件精神；監理項目部依據合同進駐施工現場，做到專業配套、總監及關鍵人員到崗、工作到位，受到業主肯定；項目監理部與本企業管理緊密結合，部內人員團結協作，廉潔自律，整體素質良好，有較強的團隊精神；做到監理記錄完整，資料齊全，歸類合理；辦公環境整潔，設計圖紙、規范、合同、工具、儀器等齊全并處于有效狀態；所監理項目不發生工程質量事故和安全責任事故等。按照上述標準，經過項目部自愿報名、企業推薦上報和專家評審等環節，目前已初步確定了30家監理企業推薦的74個項目入圍，入圍創建示范監理項目部活動。
明確評選標準和程序，評選出一批各方公認的示范監理項目部。近期協會還將進一步制訂示范監理項目部評審的標準、程序和相關管理辦法，確保標準科學，程序規范，公開透明，公正民主，各方認同。同時，協會要加強對監理企業的指導、幫助和督促、檢查，促進企業做好貫徹市府1號文件相關工作，確保評選出一批過得硬的示范監理項目部，真正樹立一批起到行業標桿作用的示范監理項目。協會將組建評審專家組，對監理專業委員會上報的考核意見進行審核，提出初選意見。
二、注重監理單位的參與度和與實際工程項目的結合度，切實解決一批工程項目監理工作中的問題
要擴大參與度，強化“創建示范監理項目部活動”的影響力和輻射力。協會組織開展“創建示范監理項目部活動”，目的是要鼓勵全行業企業積極參與創建活動，并以這個活動為載體，努力增強監理責任意識，規范自身行為，提高監理行業整體水平。所以，已經入圍的30家監理企業、74個項目，要對照1號文件要求和創建活動標準，認真制定創建方案，明確創建措施，在單位內、項目部內廣泛動員部署，擴大參與面，落實承諾，接受檢查和評議，確保創建取得成效。入圍的單位和項目只占監理單位和在監理項目的極小部分（目前監理單位有200多家，在監理項目有約4500個），申報但沒有入圍，以及沒有申報的單位和項目，雖然沒有成為“創建示范項目部”，但創建工作同樣可以開展，而且只有你們關注和參與創建示范活動，才會使這項活動更加具有實際意義，才是提高行業整體素質和水平的關鍵，也是這次活動的真正目的所在。所以，在確認第一批74個項目作為創建示范項目后，我們將進一步聽取會員單位意見，總結經驗，在合適的情況下逐步擴大參與度和覆蓋面。
要解決實際問題，增強“創建示范監理項目部活動”的針對性和實效性。開展“創建示范監理項目部活動”不是發個通知、開個會，而是要針對監理行業實際，把的各項監理規范要求落實到監理工作的各個環節中去，通過這次活動，提高監理隊伍的能力和水平，完善監理單位的制度和管理，解決一批監理工作中存在的重點難點問題，消除一批監理工作中的薄弱環節和隱患，從而為工程項目提供高質量的服務。
三、加強監督檢查和宣傳報道，營造良好的創建活動氛圍
今天簽約儀式標志著活動拉開序幕，協會將以監理專業委員會及下屬十四個大組為基礎，建立動態化管理組織，發揮監理大組作用，按照相關檢查考核辦法，組織對入圍的監理項目部進行定期巡訪、檢查工作，掌握動態信息，在此過程中，還要重點做好三個方面的工作：
一是宣傳。協會要聚焦示范項目，跟蹤收集情況，加強對好的監理單位、項目和監理人員的深度挖掘和培育，利用會刊、網站以及社會媒體等渠道，樹立一批標桿項目，擴大示范項目在行業內的示范效應和影響力，樹立行業形象。我們還考慮將參與此次活動作為今后行業評優的條件，參與活動、審核通過并公開示范的監理項目部，所涉及的企業及個人將獲得參與行業評優的資格。
二是推廣。要組織開展一些現場觀摩、經驗交流等活動，把示范項目好的經驗和做法及時推廣到行業內，起到示范項目帶動面上項目共同提高的作用。
三是務實。要講究實效，細化創建方案，落實工作職責，通過示范監理項目部的創立帶動廣大企業的制度建設、業務建設和提高社會責任意識，為下一步推動行業公約的建立打下良好的基礎，同時也為上海市的城市建設和管理作出我們行業應有的貢獻。
最后，感謝政府部門對行業協會的指導和支持，感謝會員單位的積極參與，謝謝大家！
監理企業代表發言
發言者：上海建科工程咨詢有限公司 總經理 何錫興
各位領導、各位同行，大家下午好！
非常榮幸有機會代表監理企業在“創建示范監理項目部”簽約大會上作一發言。
今年上海市政府1號令發布后，監理行業進行了深刻的思考，如何不辜負社會和政府的期望，肩負起應有的社會責任，為行業進步做出應有的貢獻，是所有監理企業應當面對的首要挑戰，此次示范工程的創建，是給上海的監理企業樹立標桿，是為監理項目提供一個“可學、可看、可比”的樣板，是行業提高上海的監理水平的重要舉措之一，尤其是在“22條”實施后，為整個監理行業的重新振興提供新的起點。
我公司在接到此次通知以后，公司領導班子高度重視，立即組織召開專題會議，鼓勵有條件的總監都來參與，經過層層篩選，最后形成創建的項目清單。在選取階段，充分為項目的進度、質量安全等因素綜合考慮，并仔細對照市府“22條”文件精神對項目進行一次排查，確保上報的項目都是有條件、符合協會創建精神的項目。
在此次示范工程的創建過程中，公司將形成公司、事業部、項目部三級管理互動，除在資源上保證項目的需要外，公司和事業部都要加強對示范工程的指導與檢查。并與業主保持經常性溝通，取得業主的理解與支持，共同完成示范工程建設，在示范項目的創建過程中，公司加強與兄弟單位交流，共同提高示范項目的監理水平。
各位同行，創建監理示范工程活動，是響應市府1號文件號召，提升監理管理水平的一個創舉，企業有決心、有能力，做好示范工程創建。為促進規范行業發展作出應有的貢獻。
總監理工程師代表發言
發言者：上海市建設工程監理有限公司
上海北外灘白玉蘭廣場工程總監 臧紅兵
各位領導、各位同仁，下午好！
很榮幸能代表“創建示范監理項目部”發言，我匯報的題目是“切實落實監理責任，提高監理服務水平，創建示范監理項目部”。
白玉蘭廣場項目基本情況：本工程總建筑面積41萬平方米，包括3個單體建筑。其中辦公樓為地下4層、地上66層，高320米的超高層建筑。目前辦公樓地下室底板已經施工完成，正進行地下室結構施工。
本工程特點和難點：
1、技術復雜，施工難度大，質量要求高；2、各種界面管理繁多，導致質量控制、安全管理難度高；3、參建單位眾多，組織協調工作量大；4、本工程安全風險點多面廣，包括深基坑開挖、大型機械施工安全、高空墜落、防火安全、臨時用電等。
監理內部管理工作介紹：
1．根據本工程的特點和難點，公司選擇管理經驗豐富且責任心強的人員擔當各專業監理崗位，切實做到“崗位齊全，責任明確，管理暢通，控制有力”。
2．抓好監理內部管理與協調。根據工程具體情況編制監理規劃和監理細則。并進行交底，明確監理人員分工和職責、明確監理工作流程、監理工作方法。
3．落實監理內部管理制度和績效考核管理，定期進行內部培訓和學習交流，確保監理工作專業、有序、高效。
今年以來，按政府主管部門和公司要求，監理項目部認真組織學習市府1號文件精神，貫徹落實相關活動要求，以“安全、質量”為重點，做好各項監理工作。
針本工程質量控制的特點和難點，貫徹“預控為主，強化過程”的監理思路，制定了如下工程質量控制原則：
1．控制源頭的原則。嚴把材料設備采購關、進場驗收關，確保工程質量。
2．技術方案優先原則。始終堅持“方案先行，方案沒批準不許施工”的原則。
3．樣板引路原則。要求施工單位采取“試驗先行，樣板引路”的控制措施，優化施工工藝，明確質量標準。
4．建立“多檢和聯合檢查”制度。督促施工單位嚴格執行“三檢”制度，監理工程和業主聯合檢查驗收，確保工程質量。
5．工程報審報驗資料與工程施工同步的原則。
有關安全監理采取的管理措施
1．根據超高層建筑施工安全工作特點，按照“統一策劃、分級監控、全面控制、強勢管理”的原則開展安全管理工作。
2．監督施工單位安全生產保證體系的建立和運行情況，檢查施工單位安全生產規章制度落實以及安全管理人員到位情況。
3．嚴格審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案。巡檢危險性較大工程作業情況和安全防護措施費用落實情況。
4．監督總包單位對分包單位的安全管理。
5．建立風險預警體系，編制應急預案，建立現場突發事件的處理機制和報告制度。
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