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蘇建函質(zhì)安〔2023〕66號(hào) 

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

根據(jù)《江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”評(píng)選辦法》（蘇建規(guī)字〔2015〕2號(hào)）規(guī)定，為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展新形勢(shì)需要、助推城市更新行動(dòng)，2022年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”增設(shè)城市更新專項(xiàng)，即日起組織開(kāi)展專項(xiàng)申報(bào)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)類型

城市更新專項(xiàng)包括既有建筑改造提升和片區(qū)綜合更新兩種類型，原則上要求在申報(bào)截止日期前竣工驗(yàn)收并交付使用滿一年，對(duì)于分期實(shí)施的，原則上要求完成分期竣工驗(yàn)收并交付使用滿一年。

（一）既有建筑改造提升

主要指針對(duì)既有建筑（組群）進(jìn)行空間改造、保護(hù)修繕和性能提升等，包括老舊住宅改善提升、老舊廠房（含工業(yè)遺產(chǎn)）改造利用、商貿(mào)辦公樓宇改造、歷史建筑保護(hù)修繕等。

（二）片區(qū)綜合更新

主要指在一定空間范圍內(nèi)綜合考慮地區(qū)需求、推動(dòng)功能集成改善、整體推進(jìn)片區(qū)更新的項(xiàng)目，包括居住類地段更新、歷史類地段更新、市政基礎(chǔ)設(shè)施更新、低效產(chǎn)業(yè)用地更新、園林綠地及公共空間更新等。

二、申報(bào)要求

（一）既有建筑改造提升

1.總體要求

項(xiàng)目應(yīng)貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于歷史文化保護(hù)傳承、綠色低碳發(fā)展、特色風(fēng)貌塑造、全齡友好建設(shè)、數(shù)字化智慧化等有關(guān)政策要求。項(xiàng)目可以是位于城市重點(diǎn)地段、對(duì)功能結(jié)構(gòu)或風(fēng)貌有積極影響的建筑，也可以是與百姓生活密切相關(guān)的“小而美”“小而精”的建筑。

項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)既有建筑地域特性，尊重城市肌理、符合城市整體風(fēng)貌，促進(jìn)建筑改造與環(huán)境的空間縫合、功能織補(bǔ)；重視建筑改造方案的經(jīng)濟(jì)性研究，盡可能保護(hù)和再利用原有建筑，采用既有建筑結(jié)構(gòu)、構(gòu)件和本地耐用材料，節(jié)約建造成本；倡導(dǎo)綠色低碳、舒適自然的設(shè)計(jì)理念，鼓勵(lì)采用可持續(xù)循環(huán)的材料，在滿足功能基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)建筑綠色健康性能的最大化；結(jié)合城市更新項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)條件和特點(diǎn)，在施工建設(shè)的工藝和工法等方面取得創(chuàng)新性成果；為老建筑賦予新功能、挖掘新價(jià)值，傳承地域文化，立足群眾美好生活需求，倡導(dǎo)全齡友好理念，體現(xiàn)時(shí)代、文化和大眾之美。

2.具體要求

——老舊住宅改善提升。主要是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)危房、非成套住宅及舊住宅樓棟等改善提升。住宅成套化改造，通過(guò)局部改建、擴(kuò)建、加層等措施，靈活增設(shè)廚衛(wèi)設(shè)施，改善居住條件。提升舊住宅樓棟性能，對(duì)室內(nèi)、樓道出入口等無(wú)障礙化改造和適老化改造，鼓勵(lì)多層老舊住宅樓棟加裝電梯，推動(dòng)多種可再生能源技術(shù)等綠色技術(shù)在既有居住建筑中的復(fù)合應(yīng)用，鼓勵(lì)采用屋面結(jié)構(gòu)改造、外墻保溫、建筑外遮陽(yáng)、新風(fēng)換氣等施工工藝和節(jié)能設(shè)備。涉及危房的，根據(jù)實(shí)際情況，分類進(jìn)行修繕、加固、重建等，確保隱患消除。

——老舊廠房（含工業(yè)遺產(chǎn)）改造利用。主要是指老舊廠房和倉(cāng)庫(kù)等工業(yè)建筑改造，也可以是具有一定時(shí)代特征的工業(yè)遺產(chǎn)改造利用。優(yōu)化使用性能，合理開(kāi)展結(jié)構(gòu)加固，在保障安全的前提下通過(guò)加層、錯(cuò)層等創(chuàng)意設(shè)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)空間的復(fù)合高效利用。推動(dòng)功能升級(jí)，積極引入科技創(chuàng)新、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+等新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)類型，營(yíng)造高效活力的產(chǎn)業(yè)空間。加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)活化利用，保持原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件，傳承彰顯工業(yè)文化，合理發(fā)展文化展覽、科普教育、旅游消費(fèi)等當(dāng)代功能，推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)與城市生活融合。

——商貿(mào)辦公樓宇改造。主要是指城市低效商業(yè)建筑、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)綜合體或商務(wù)辦公樓宇等建筑單體或建筑組群改造提升。鼓勵(lì)建筑空間的一體化復(fù)合設(shè)計(jì)，結(jié)合外部空間改善和內(nèi)部空間打造，創(chuàng)設(shè)面向未來(lái)的消費(fèi)、辦公場(chǎng)所。結(jié)合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)引入新型業(yè)態(tài)，強(qiáng)化功能混合與主題營(yíng)造，豐富人群互動(dòng)，形成具有獨(dú)特空間體驗(yàn)的綜合場(chǎng)所。建立長(zhǎng)效化的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，制定策劃、招商、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理一體化方案，結(jié)合多元主題活動(dòng)策劃，持續(xù)提升整體活力。

——?dú)v史建筑保護(hù)修繕。主要是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的歷史建筑和其他具有歷史文化保護(hù)價(jià)值建筑的保護(hù)和修繕。保護(hù)建筑核心價(jià)值，通過(guò)保護(hù)修繕建筑外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等，最大程度保存建筑（院落）格局、肌理、風(fēng)貌等歷史信息。提升建筑性能，修復(fù)建筑承重構(gòu)件、加強(qiáng)結(jié)構(gòu)連接節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)使用新材料、新技術(shù)，滿足建筑結(jié)構(gòu)安全、抗震性能、消防安全和節(jié)能等要求。促進(jìn)活化利用，通過(guò)加建、改建、完善設(shè)施等方式增加現(xiàn)代生產(chǎn)生活功能，優(yōu)先延續(xù)建筑原有使用功能，鼓勵(lì)提供文化創(chuàng)意、商業(yè)休閑、公共服務(wù)等多樣化多層次產(chǎn)品與服務(wù)。

（二）片區(qū)綜合更新

1.總體要求

項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)聚焦“城市病”問(wèn)題，形成聯(lián)動(dòng)策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的一體化綜合解決方案，推動(dòng)社會(huì)共同參與城市更新行動(dòng)全過(guò)程，根據(jù)地方實(shí)際，積極進(jìn)行方式方法、標(biāo)準(zhǔn)體系和政策機(jī)制創(chuàng)新。

項(xiàng)目應(yīng)重視策劃設(shè)計(jì)全過(guò)程，采用陪伴式設(shè)計(jì)服務(wù)方式，策劃設(shè)計(jì)方案形成過(guò)程要容納更新主體以及相關(guān)利益主體方參與，推動(dòng)協(xié)商達(dá)成共識(shí)，合理滿足各方意愿；重視設(shè)計(jì)創(chuàng)新，加大對(duì)城市肌理等保護(hù)，傳承歷史記憶，鼓勵(lì)面向不同階層的包容性業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)在全過(guò)程工程中的應(yīng)用等；強(qiáng)調(diào)資金可持續(xù)，鼓勵(lì)政府、市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)人多元主體共同出資方式，合理測(cè)算從前期征收、改造到后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的投入、產(chǎn)出資金；突出建設(shè)實(shí)施精細(xì)化，以“繡花”功夫推進(jìn)城市更新項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施管理，加強(qiáng)空間整合和時(shí)序銜接，注重項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)；體現(xiàn)政策體制機(jī)制創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)權(quán)重置、土地整理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造、資金籌措、審批管理、協(xié)商共建等關(guān)鍵性堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出解決方案。

2.具體要求

——居住類地段更新。主要指老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、危舊房等集中連片地區(qū)的綜合改善，鼓勵(lì)與周邊街區(qū)一體化改造。聚焦“急難愁盼”問(wèn)題明確改造內(nèi)容，合理確定“留改拆”；因地制宜增設(shè)“15分鐘生活圈”設(shè)施，高效利用存量空間，城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)整理騰退后優(yōu)先用于公益性設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)多元業(yè)態(tài)共生，體現(xiàn)活力，建成“完整住區(qū)”；充分滿足“一老一小”需求，適老化、適幼化特色突出，建成“全齡社區(qū)”；住房、住區(qū)與街道空間一體化聯(lián)動(dòng)改造，倡導(dǎo)圍墻打開(kāi)，片區(qū)活力充分激發(fā)。

——?dú)v史類地段更新。主要指歷史文化街區(qū)、歷史地段等以及其他具有歷史文化保護(hù)價(jià)值地區(qū)的保護(hù)更新。保護(hù)傳統(tǒng)肌理、歷史環(huán)境、街巷風(fēng)貌和空間尺度，實(shí)現(xiàn)各類歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)保盡保；活化利用有序推進(jìn)，倡導(dǎo)小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新，合理引入與歷史文化相融合的文化創(chuàng)意、特色旅游、休閑民宿等新功能；聯(lián)動(dòng)周邊協(xié)同改善，加大設(shè)施供給，注重與周邊地區(qū)功能、環(huán)境和空間綜合提升。

——市政基礎(chǔ)設(shè)施更新。主要指城市生命線安全工程片區(qū)、污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)、易淹易澇片區(qū)等集成改善。落實(shí)城市生命線工程的片區(qū)示范建設(shè)，對(duì)市政公用老舊管網(wǎng)集中區(qū)進(jìn)行綜合改造，開(kāi)展片區(qū)管線綜合管理、設(shè)施智能化改造、常態(tài)化管理創(chuàng)建示范，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置。推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，改善老舊污水管網(wǎng)，提升污水管網(wǎng)檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)水平。消除易淹易澇片區(qū)，按照海綿城市建設(shè)理念，強(qiáng)化區(qū)域排水設(shè)施更新，加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)與城市外圍防洪排澇體系的銜接。

——低效產(chǎn)業(yè)用地更新。主要指低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊廠房和倉(cāng)庫(kù)等綜合連片地區(qū)的活化更新。存量產(chǎn)業(yè)用地盤(pán)活利用路徑清晰，合理采用多種更新方式；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)合理，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新空間植入，培育新業(yè)態(tài)；產(chǎn)城融合發(fā)展有效推動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)生活區(qū)的設(shè)施共享、空間聯(lián)動(dòng)和功能融合；探索政府主導(dǎo)、原土地權(quán)利人自主、市場(chǎng)主體參與等多種再開(kāi)發(fā)形式。

——園林綠地及公共空間更新。主要指城市建成區(qū)范圍內(nèi)的既有公園綠地、口袋公園等更新改造，城市廣場(chǎng)、濱水空間等公共空間整體更新，以及城市山體、水體和廢棄地等生態(tài)空間修復(fù)。推動(dòng)公園綠地及配套設(shè)施的多元復(fù)合利用、開(kāi)放共享，鼓勵(lì)生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)空間與城市空間的有機(jī)串聯(lián)、與市民活動(dòng)的有機(jī)融合。織補(bǔ)拓展口袋公園、便民綠地，因地制宜增補(bǔ)健身、游憩及休閑設(shè)施，打造“小而美”公共空間。整體改善濱水空間，強(qiáng)化水體治理和注重步道整體貫通，強(qiáng)調(diào)濱水空間與周邊住區(qū)、街區(qū)一體化開(kāi)發(fā)，提升功能和塑造活力，營(yíng)造特色鮮明的濱水風(fēng)貌。

三、申報(bào)主體及申報(bào)材料

（一）申報(bào)主體

城市更新專項(xiàng)可以由項(xiàng)目統(tǒng)籌主體（建設(shè)單位）單獨(dú)申報(bào)，也可以由項(xiàng)目統(tǒng)籌主體聯(lián)合參建單位（包括項(xiàng)目策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等單位）共同申報(bào)，聯(lián)合申報(bào)單位不超過(guò)5家。

（二）申報(bào)材料

1．《2022年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”申報(bào)表》（一式二份）（見(jiàn)附件1）。

2．工程概況和項(xiàng)目實(shí)施情況的文字資料一份。

3．工程立項(xiàng)、規(guī)劃及施工等相關(guān)證明材料復(fù)印件各一份。

4．工程中標(biāo)通知書(shū)蓋章紙質(zhì)或官網(wǎng)公布文件、有關(guān)申報(bào)的參建單位合同復(fù)印件各一份。

5．工程竣工驗(yàn)收證明及竣工驗(yàn)收備案表復(fù)印件各一份。

6．工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)證明材料復(fù)印件一份。

7．闡述更新工程解決的關(guān)鍵問(wèn)題、項(xiàng)目特色和創(chuàng)新情況、實(shí)施成效的視頻（時(shí)間5-10分鐘），拷入U(xiǎn)盤(pán)。

四、申報(bào)程序

（一）企業(yè)自愿申報(bào)江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”城市更新專項(xiàng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求將工程項(xiàng)目申報(bào)表（見(jiàn)附件1）及資料報(bào)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市承擔(dān)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選工作的行政主管部門(mén)。

（二）對(duì)于符合申報(bào)條件的城市更新專項(xiàng)工程項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市行政主管部門(mén)初審并擇優(yōu)推薦，簽署意見(jiàn)后報(bào)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

五、注意事項(xiàng)

（一）各地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本通知申報(bào)要求，優(yōu)先推薦綠色建筑以及實(shí)施綠色施工、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、有重要技術(shù)創(chuàng)新、積極采用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)》《江蘇省建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)》的項(xiàng)目。

（二）各地行政主管部門(mén)上報(bào)推薦項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送初審?fù)扑]工作委員會(huì)會(huì)議記錄或聯(lián)簽意見(jiàn)書(shū)等材料。各地行政主管部門(mén)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在局（委）官網(wǎng)立即公開(kāi)申報(bào)項(xiàng)目基本信息清單和反映項(xiàng)目主要特征的圖片（不少于3張），接受社會(huì)監(jiān)督。

我廳匯總推薦項(xiàng)目后，即在廳官網(wǎng)公開(kāi)項(xiàng)目基本信息清單，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）申報(bào)江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”城市更新專項(xiàng)工程項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市行政主管部門(mén)應(yīng)優(yōu)先推薦獲省城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)及以上獎(jiǎng)勵(lì)的工程項(xiàng)目。

（四）評(píng)選委員會(huì)辦公室組織對(duì)推薦上報(bào)的城市更新專項(xiàng)工程項(xiàng)目資料進(jìn)行復(fù)核。2022年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”城市更新專項(xiàng)工程項(xiàng)目全部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。通過(guò)資料復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的城市更新專項(xiàng)工程項(xiàng)目，按照資料復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的綜合排名高低推薦，全省表彰項(xiàng)目數(shù)不超過(guò)5個(gè)。

現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)細(xì)則將在廳官網(wǎng)公開(kāi)。

（五）2022年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”城市更新專項(xiàng)申報(bào)截止日期為2023年3月15日。所有申報(bào)項(xiàng)目資料一次性申報(bào)完成。

廳質(zhì)量安全處聯(lián)系人：汪濤，聯(lián)系電話：025-51868611，聯(lián)系郵箱：jsjstzac@163.com。

城市更新專項(xiàng)聯(lián)系人：仇婧妍，聯(lián)系電話：025-51868863，聯(lián)系郵箱：jszjt2022@163.com。

（六）各地各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公正和質(zhì)量第一、優(yōu)中選優(yōu)的原則，切實(shí)做好“揚(yáng)子杯”城市更新專項(xiàng)評(píng)選工作，不得以任何方式阻礙企業(yè)自愿申報(bào)江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”城市更新專項(xiàng)，不得以任何方式收取企業(yè)任何費(fèi)用。

（七）“揚(yáng)子杯”城市更新專項(xiàng)評(píng)選工作監(jiān)督投訴電話：025-51868896。 

附件： 1.2022年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)?chuàng)P子杯申報(bào)表

    2.2022年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)?chuàng)P子杯城市更新專項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目匯總表 

附件下載-蘇建函質(zhì)安〔2023〕66號(hào).doc

     江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

     2023年2月20日  

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