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施工階段造價(jià)審核管理探討

施工過(guò)程中的造價(jià)審核是施工階段造價(jià)控制的一項(xiàng)重要工作，經(jīng)審查核定的工程預(yù)（結(jié)）算、工程撥款、工程洽商變更款是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是施工階段對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行有效監(jiān)督、合理調(diào)控的重要依據(jù)。

   一、工作原則

   遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)、守信的原則開(kāi)展造價(jià)審核工作。

   二、工作目標(biāo)

通過(guò)分析造價(jià)審核工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在了解工程情況、核對(duì)合同條款、檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄、落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證、核實(shí)工程數(shù)量、校對(duì)子目單價(jià)及綜合費(fèi)用之后提出審核意見(jiàn)，通過(guò)編制審價(jià)（核）報(bào)告為建設(shè)單位提供準(zhǔn)確的價(jià)格參考依據(jù)，達(dá)到投資控制管理的目的，促使投資控制在批準(zhǔn)概算內(nèi)并力爭(zhēng)投資節(jié)約。

三、工作安排

1．根據(jù)審核工作的需要，安排工作經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)水平高的投資監(jiān)理人員從事審核工作，從人員配置方面充分滿(mǎn)足建設(shè)單位對(duì)于施工造價(jià)審核服務(wù)的要求。

2．根據(jù)工程規(guī)模和復(fù)雜程度，制訂科學(xué)合理的工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃安排進(jìn)度，保證優(yōu)質(zhì)高效地完成審核工作。

3．根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)造價(jià)咨詢(xún)規(guī)范要求開(kāi)展審核工作，確保審核質(zhì)量的有效控制。

   四、工作流程

   施工階段造價(jià)審核工作的總體思路是：依據(jù)相關(guān)資料，對(duì)施工過(guò)程中的造價(jià)進(jìn)行審核，核實(shí)工程數(shù)量，核實(shí)人材機(jī)價(jià)格，確認(rèn)暫估單價(jià)；對(duì)洽商變更、索賠項(xiàng)目進(jìn)行審核，核實(shí)變更、索賠的合理性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性；對(duì)合同約定的其他費(fèi)用進(jìn)行審核。匯總以上審核結(jié)果，經(jīng)建設(shè)單位和承包方確認(rèn)后出具最終的審核意見(jiàn)。

1．按照審價(jià)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況及規(guī)模，對(duì)業(yè)務(wù)要求、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作方式、專(zhuān)業(yè)分工及操作人員配置等進(jìn)行具體布置，工作安排和人員安排要滿(mǎn)足項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)分工的要求，體現(xiàn)效率、精干、務(wù)實(shí)的原則。

2．落實(shí)人員職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理要負(fù)責(zé)審核工作中各子項(xiàng)、各專(zhuān)業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理和質(zhì)量管理，落實(shí)與本項(xiàng)目有關(guān)的一切任務(wù)、計(jì)劃、指示，并向建設(shè)單位如實(shí)反映各種情況，動(dòng)態(tài)掌握審核工作實(shí)施狀況，負(fù)責(zé)審查及確定各專(zhuān)業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項(xiàng)、各專(zhuān)業(yè)進(jìn)度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問(wèn)題，按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件；各專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師職責(zé)：按照項(xiàng)目經(jīng)理的安排和審核工作方案的要求開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)所承擔(dān)子項(xiàng)或?qū)I(yè)工程的審核工作質(zhì)量和進(jìn)度，選用正確的咨詢(xún)數(shù)據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算公式、計(jì)算程序，做到內(nèi)容完整、計(jì)算準(zhǔn)確、結(jié)果真實(shí)可靠，對(duì)實(shí)施的各項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真自校，做好審核質(zhì)量的自主控制，咨詢(xún)成果經(jīng)復(fù)核后，負(fù)責(zé)按復(fù)核意見(jiàn)修改。

3．審核人員在詳細(xì)閱讀合同文件及其相關(guān)資料，認(rèn)真理解和領(lǐng)會(huì)合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方式、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行初步分析；結(jié)算數(shù)據(jù)的初步分析和比較，分析本項(xiàng)目工程結(jié)算資料中的人工成本、材料價(jià)格、管理費(fèi)和利潤(rùn)水平及稅金，并與以往的案例資料進(jìn)行比較，了解和分析各項(xiàng)目?jī)r(jià)格偏高、偏低的原因，專(zhuān)業(yè)工程師對(duì)各專(zhuān)業(yè)所涉及到的工程量進(jìn)行計(jì)算，復(fù)核結(jié)算書(shū)中的偏差項(xiàng)目，為保證工作質(zhì)量，計(jì)算過(guò)程存有完整的計(jì)算底稿，由項(xiàng)目經(jīng)理人安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行互項(xiàng)校核，減小計(jì)算誤差，匯總各專(zhuān)業(yè)工程量計(jì)算的結(jié)果，比較分析出的工程量偏差，形成初步審核報(bào)告，主要包括：本造價(jià)審核匯總表；已由建設(shè)單位確認(rèn)的資料目錄；工程變更洽商項(xiàng)目增減帳及計(jì)算明細(xì)；合同外單價(jià)組價(jià)明細(xì)及依據(jù)文件說(shuō)明；違約金額審核意見(jiàn)；審核結(jié)論（包括編制說(shuō)明及建議）。

4．安排工程造價(jià)審核會(huì)議，對(duì)初審報(bào)告進(jìn)行必要的說(shuō)明，與建設(shè)單位、監(jiān)理、承包方就初審意見(jiàn)進(jìn)行溝通，對(duì)初審中存在的問(wèn)題逐一澄清核實(shí)，必要時(shí)請(qǐng)委托方補(bǔ)充相關(guān)資料。

5．根據(jù)各方對(duì)初審意見(jiàn)溝通反饋的情況，以及新掌握的資料文件，項(xiàng)目經(jīng)理組織各專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師對(duì)初審結(jié)果中存在處理偏差或由于情況不詳而未處理的項(xiàng)目進(jìn)行必要的修改和調(diào)整，編制造價(jià)審核報(bào)告。

6．為了保證審核結(jié)論的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，最終正式的審核報(bào)告在提交前，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的三級(jí)質(zhì)量復(fù)核程序，這是進(jìn)行質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

① 由專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師對(duì)審價(jià)成果進(jìn)行一級(jí)校核，復(fù)核的內(nèi)容包括：審價(jià)使用的各種資料和依據(jù)是否正確合理；引用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)及計(jì)價(jià)方式是否正確；審價(jià)業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計(jì)算公式、計(jì)算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的審價(jià)原則和有關(guān)規(guī)定；計(jì)算數(shù)字是否正確無(wú)誤；審價(jià)工作的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿(mǎn)足委托方的要求；各分項(xiàng)內(nèi)容是否一致、完整，有無(wú)缺漏。

② 通過(guò)一級(jí)復(fù)核的審價(jià)（核）報(bào)告上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行二級(jí)復(fù)核，其主要職責(zé)是對(duì)項(xiàng)目相關(guān)控制點(diǎn)進(jìn)行檢查：工程量計(jì)算；定額的套用及費(fèi)率的計(jì)取等計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；材料、設(shè)備等價(jià)格的認(rèn)證；審價(jià)（核）報(bào)告是否規(guī)范。

③ 經(jīng)二級(jí)復(fù)核合格的成果文件報(bào)造價(jià)總工程師審閱，主要對(duì)項(xiàng)目審價(jià)條件、原則及重要技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行審定，對(duì)成果文件實(shí)施最終復(fù)核和簽批。

五、審價(jià)（核）報(bào)告和資料歸檔

1．在經(jīng)過(guò)建設(shè)單位和承包單位對(duì)最終審核意見(jiàn)確認(rèn)后，提交正式的工程審價(jià)（核）報(bào)告，主要包括對(duì)工程概況、審核范圍、審核依據(jù)、審核原則、審核情況、審核結(jié)果等內(nèi)容的說(shuō)明和工程結(jié)算審核數(shù)據(jù)的明細(xì)資料。整個(gè)審核工作的進(jìn)程及其結(jié)果詳細(xì)記錄于工作底稿，以備進(jìn)行復(fù)核。

2．資料整理歸檔

   在完成咨詢(xún)成果交付和資料交接后，按《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28—2002）、建設(shè)單位及有關(guān)檔案管理規(guī)定對(duì)投資控制各項(xiàng)資料歸檔；由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目審價(jià)資料的整理歸檔工作。整理歸檔的資料主要包括：

① 工程審價(jià)（核）報(bào)告；

② 工程標(biāo)底、預(yù)（結(jié)）算審核通知單；

③ 材料設(shè)備價(jià)格確認(rèn)單；

④ 工程承包合同或有關(guān)協(xié)議；

⑤ 工程預(yù)結(jié)算、報(bào)價(jià)書(shū)；

⑥ 工程變更洽商；

⑦ 其他相關(guān)資料。

咨詢(xún)第二分公司 嚴(yán)小峰