[分享]重磅!取消建設(shè)工程消防驗(yàn)收及備案,打破傳統(tǒng)行業(yè)壁壘!—建筑工程

日期:2019年03月25日 09:02

[分享]重磅!取消建設(shè)工程消防驗(yàn)收及備案,打破傳統(tǒng)行業(yè)壁壘!—建筑工程

                    

----------------以下是正文-----------------

權(quán)威發(fā)布


當(dāng)前,消防執(zhí)法工作中還存在審批難、執(zhí)法隨意、消防中介行業(yè)壟斷和權(quán)力尋租等問(wèn)題,與新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng)。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》部署要求,進(jìn)一步推動(dòng)深化消防執(zhí)法改革,提出如下意見(jiàn)。


重磅!取消建設(shè)工程消防驗(yàn)收及備案,打破傳統(tǒng)行業(yè)壁壘!_1


小編現(xiàn)摘錄意見(jiàn)中幾大主要任務(wù)供大家參考


(一)

取消公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查

消防部門(mén)制定公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。公眾聚集場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向消防部門(mén)作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后,即可投入使用、營(yíng)業(yè)。消防部門(mén)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)未作出承諾或承諾失實(shí)的,依法責(zé)令改正并予以處罰,記入信用檔案;對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的,依法責(zé)令停止使用、營(yíng)業(yè)。


(二)

取消一般建設(shè)工程消防驗(yàn)收和備案

僅對(duì)國(guó)家和省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目,建筑高度24米以上的醫(yī)療建筑和其它建筑高度100米以上的高層建筑,單體建筑面積5萬(wàn)平方米以上的公共建筑,單體建筑麗積2500平方米以上的室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所、老年人照料設(shè)施,以及生產(chǎn)和儲(chǔ)存甲、乙類(lèi)易燃品爆危險(xiǎn)物品的多層廠房、倉(cāng)庫(kù)等涉反重大公共安全的建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收,審批時(shí)限縮減一半,不再對(duì)其他建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收和備案。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程投入使用后的抽查。本意見(jiàn)下發(fā)前消防部門(mén)已經(jīng)受理尚未辦結(jié)的建設(shè)工程項(xiàng)目,除屬于前建應(yīng)納入消防驗(yàn)收范圍的。不再實(shí)施消防驗(yàn)收和備案。


(三)

取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可

取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度,企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前登條件,消防部門(mén)制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查,依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為,對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。


(四)

取消消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制

將列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)均調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》“限制類(lèi)”的所有消防產(chǎn)品全部取消限制,放開(kāi)產(chǎn)業(yè)政策限制,允許企業(yè)自主申諸投資新建項(xiàng)目。將列入《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》的16類(lèi)消防產(chǎn)品全部取消強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,改為自愿性認(rèn)證,開(kāi)放消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)市場(chǎng),凡是具備法定條件的認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均可開(kāi)展認(rèn)證、檢驗(yàn)工作,檢測(cè)中對(duì)出具的文件負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售領(lǐng),消防部門(mén)對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量問(wèn)題,依法查處并納入“黑名單”,向社會(huì)公布。


(五)

實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管

加強(qiáng)消防安全事中事后監(jiān)管,明確抽查范圍抽查事項(xiàng)和抽查細(xì)則,制定年度檢查計(jì)劃,合理確定抽查比例和頻次,按計(jì)劃開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查。檢查計(jì)劃和檢查結(jié)果要及時(shí)告知被檢查單位并向社會(huì)公開(kāi)。在年度檢查計(jì)劃外,針對(duì)火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域,適時(shí)開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治。接到消防舉報(bào)投訴,要及時(shí)核查并反饋。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違觀行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并納入社會(huì)信用記錄。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要緊盯不放、督促整改;對(duì)隱息突出、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的單位,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。


(六)

嚴(yán)格限制處罰自由裁量權(quán)

制定統(tǒng)一的消防行政處罰裁量基準(zhǔn),細(xì)化、量化具體的處罰條件、情形、種類(lèi)、幅度,防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一。對(duì)情節(jié)輕微、當(dāng)場(chǎng)改正的消防違法行為,不予處罰,作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用和較大數(shù)額罰款等處罰決定,應(yīng)當(dāng)按照說(shuō)定組織聽(tīng)證,并報(bào),上一級(jí)消防部門(mén)備案。案情復(fù)雜或者對(duì)違法行為給予校重處罰的,應(yīng)當(dāng)集體討論決定。當(dāng)事人提出申辯、申訴的,及時(shí)予以答復(fù)。加強(qiáng)對(duì)處罰裁量情況的日常抽查。


(七)

實(shí)行消防執(zhí)法全程監(jiān)督

全面實(shí)施消防執(zhí)法全過(guò)程記錄,同步應(yīng)用執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法場(chǎng)所音視頻監(jiān)控,對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全程錄音錄像、全覆蓋監(jiān)督。全面落實(shí)消防執(zhí)法事項(xiàng)法制審核制度,每項(xiàng)執(zhí)法決定必須經(jīng)過(guò)合法性審查。全面推行消防執(zhí)法公示制度,執(zhí)法依據(jù)、人員、程序、結(jié)果、文書(shū)全部公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得從事執(zhí)法活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員崗位交流制度,達(dá)到規(guī)定年限及時(shí)輪崗。


(八)

推行消防監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”

完善“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”執(zhí)法工作機(jī)制,運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù),全時(shí)段、可視化監(jiān)測(cè)消防安全狀況,實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。將消防審批、監(jiān)督執(zhí)法等信息全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理,實(shí)現(xiàn)所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、閉環(huán)管理。將立案標(biāo)準(zhǔn)、自由藏量基準(zhǔn)、判罰案例等嵌入系統(tǒng),自動(dòng)生成立案和量裁意見(jiàn)。通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)執(zhí)法數(shù)據(jù),及時(shí)預(yù)警超越權(quán)限執(zhí)法、審批超期、處罰畸輕畸重等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)個(gè)案進(jìn)行網(wǎng)上執(zhí)法巡查,考核評(píng)價(jià)執(zhí)法質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題。


(九)

強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)

對(duì)亡人和造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)逐起組織調(diào)查,倒查工程建沒(méi)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任,納入“黑名單”管理,實(shí)施聯(lián)合懲戒,依法給予相關(guān)責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰,依法給予相關(guān)責(zé)任人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)資格證書(shū)、一定時(shí)間內(nèi)直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。同時(shí),嚴(yán)格追究屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。建立較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度,評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),強(qiáng)化警示教育。


(十)

嚴(yán)肅消防執(zhí)法責(zé)任追責(zé)

明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員具體責(zé)任。建立健全消防執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對(duì)通過(guò)火災(zāi)事故調(diào)查、執(zhí)法檢查監(jiān)督以及群眾舉報(bào)投訴發(fā)現(xiàn)不作為和亂作為問(wèn)題,堅(jiān)決做到有責(zé)必問(wèn)、追責(zé)必嚴(yán)。堆違法違規(guī)實(shí)施審批或處罰的,一律追究行政責(zé)任,對(duì)利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的,一律予以停職查辦;對(duì)造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的,除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外,一律追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。


(十一)

嚴(yán)禁消防人員及其近親屬違規(guī)從業(yè)

制定消防人員職業(yè)規(guī)范,明確消防干部及其近親屬?gòu)臉I(yè)限制,嚴(yán)格落實(shí)回避制度。消防干部不準(zhǔn)指定或變相指定消防工程施工企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品;消防干部及其近親屬不準(zhǔn)承攬消防工程、經(jīng)營(yíng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)銷(xiāo)售消防產(chǎn)品;辭去公職或高退休的消防領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法干部在離職五年內(nèi),其他干部在離職三年內(nèi),不準(zhǔn)接受原任職地區(qū)消防企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)聘任,或者從事與消防行業(yè)相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)。


(十二)

消防部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織徹底脫鉤

取消消防部門(mén)與消防行業(yè)協(xié)會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系,做到職能、人員、財(cái)務(wù)完全分離。消防部門(mén)管理的科研、認(rèn)證機(jī)構(gòu)要盡快理順隸屬關(guān)系,一律不得開(kāi)展與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務(wù),堅(jiān)決破除行業(yè)壟斷。現(xiàn)職消防人員一律不得在消防行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)兼職(任職),離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會(huì)兼職(任職)的,必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬。


(十三)

優(yōu)化便民利企服務(wù)

消防審批全部取消前置條件,全面清理于法無(wú)據(jù)的證明材料、模糊條款和兜底條款。能夠通過(guò)部門(mén)交互獲取的信息,不再要求單位和個(gè)人提供。實(shí)行容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵取或快遞送達(dá)等促利化措施,推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對(duì)一專(zhuān)辦等服務(wù)方式,多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平。開(kāi)放消防救援站,設(shè)立基層消防宣傳教育站點(diǎn),便于群眾就近免費(fèi)接受消防培訓(xùn)。


打破行業(yè)壁壘 告別傳統(tǒng)消防弊端


單純從意見(jiàn)來(lái)看,是真放權(quán)了。國(guó)家改革力度之大前所未有。這是“放管服”的要求,也是改革方案中職責(zé)任務(wù)使命的要求,更是簡(jiǎn)政放權(quán)、便民利企的要求。消防執(zhí)法是為了社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè),改革就是服從這個(gè)大局。


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社會(huì)單位的消防負(fù)擔(dān)極大減負(fù);消防相關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境極大優(yōu)化;消防相關(guān)審批程序不斷做減法;群眾的呼聲被滿足。消防卡脖子的問(wèn)題或可成為歷史。


重磅!取消建設(shè)工程消防驗(yàn)收及備案,打破傳統(tǒng)行業(yè)壁壘!_3




由事前審批改為事后抽查,預(yù)計(jì)將會(huì)出臺(tái)眾多配套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,會(huì)加大對(duì)違規(guī)的處罰力度,建立不敢違規(guī)、自覺(jué)遵守的行業(yè)新風(fēng)。對(duì)比事前審批事后無(wú)人問(wèn)津的執(zhí)法形式來(lái)講,更理性、更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性          



正確圖.png【3.1周一分享】 

1、32000㎡大型7層圖書(shū)館全套電氣設(shè)計(jì)施工圖

http://t.cn/Ex5b6Vs

2、電力系統(tǒng)高低壓配電柜基礎(chǔ)培訓(xùn)105頁(yè)

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3、10kV及以下業(yè)擴(kuò)受電工程技術(shù)導(dǎo)則(2018版)

http://t.cn/Ex5bNoH

4、2019三甲智慧醫(yī)院弱電智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案104頁(yè)

http://t.cn/Ex5b0nl

現(xiàn)在人人都離不開(kāi)手機(jī),若干年后,墓碑上只刻二維碼,路過(guò)時(shí)拿出手機(jī)掃一掃,一生的故事就出來(lái)了。。愛(ài)過(guò)誰(shuí),恨過(guò)誰(shuí),還牽掛著誰(shuí)。。簡(jiǎn)稱(chēng)掃墓,這并不可怕,可怕的是屏幕已顯示對(duì)方同意添加你為好友

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【3.20周三分享】 

1、云南省大型綜合醫(yī)院電氣施工圖(7天內(nèi)升級(jí)VIP資料 )

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2、35kV高壓電纜敷設(shè)專(zhuān)項(xiàng)施工方案

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3、火災(zāi)滅火系統(tǒng)系列講義消防電氣(APP端免費(fèi)下載)

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4、蘇州大型酒店機(jī)電設(shè)備安裝工程施工組織設(shè)計(jì)方案

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